建设跨境电商综试区，是国家赋予我省的一项重要改革任务，也是我们必须肩负的重要责任，更是河南扩大对外开放、促进经济转型升级的历史性机遇。

建设跨境电商综试区，是国家赋予我省的一项重要改革任务，更是河南扩大对外开放、促进经济转型升级的历史性机遇。河南日报记者采访河南省副省长赵建才，向广大读者解读建设跨境电商综试区对我省的意义。

实现外贸发展新旧动能接续转换

在我国外贸年均增长速度大幅回落的同时，河南得益于富士康等重大外向型项目的引进，“十二五”期间我省对外贸易逆势快速增长。在快速发展的同时，我省对外贸易还存在一些不容忽视的问题：一是外贸依存度低。我省外贸依存度仅为11%，远远低于全国60%的水平，对经济促进作用有待进一步提升。二是出口产品附加值低。除手机外，我省出口大宗商品多处于产业链的低端，主要集中在资源型、技术含量和附加值较低的产品，在出口产业结构、产品技术含量、创新能力等方面与发达地区相比存在较大差距，大型成套设备、高技术产品出口远低于全国平均水平。三是新业态贡献率低。我省跨境电子商务等新业态虽然增速较快，但占比总体上偏低，规模有待进一步提高。四是外贸发展高度依赖富士康。富士康进出口占全省60%以上，虽然富士康生产进入稳定期，拉动进出口高速增长的阶段已经过去。短期内引进或培育类似富士康的出口型项目难度较大，新的较大的外贸增长点尚未形成，高基数下外贸持续快速增长的基础不牢。

我省外贸要想保持稳定增长，必须增强内生动力，依靠产业转型升级。积极发展跨境电子商务等新型业态，是实现外贸发展新旧动能接续转换的有效途径。

重塑国际产业链、增强国际竞争力

目前我国跨境电商主要分为企业对企业(B2B)和企业对消费者(B2C)的贸易模式。

对外贸转型升级而言，跨境电商的意义在于其不仅具备电子商务部分压缩中间环节、化解产能过剩、为中小企业提供发展之道、增加就业等传统优势，还具有重塑国际产业链、促进外贸发展方式转变，增强国际竞争力等重要意义。

首先可维持进出口贸易稳定增长，促进外贸转型升级。我国对外贸易方面一直存在贸易失衡的问

题，长期以来的出口导向政策导致了严重的贸易失衡，既引发频繁的国际贸易摩擦，也使得货物贸易顺差巨大。从国家经济转型发展战略的高度，可研究通过电子商务途径解决这个长期以来困扰我们的困难和问题，保持进出口贸易平衡，并维持进出口贸易稳定增长。

其次可降低外贸门槛，使中小企业有机会进入国际市场。近日，国家税务总局最新修订发布了《出口退（免）税企业分类管理办法》，对出口企业实行差异化管理。通过降低企业出口成本，明确电商出口退免税，以此来发展跨境贸易电子商务，降低国际贸易门槛，使中小企业有机会进入国际市场，有利于市场竞争，进一步促进跨境电商发展。

另外还可优化外贸流程，提升中小企业外贸经济效益。优化外贸流程，一方面是指从一国生产商到另一国消费者手中的过程简化了，另一方面是指外贸进出口手续简化了。

目前我省服务业发展还相对滞后，特别是现代服务业发展还是短板，去年全省第三产业占生产总值比重不到40%，低于全国平均水平11个百分点。建设跨境电子商务综合试验区是促进创新发展、培育经济增长新动力的重要抓手。一方面，能够提高我省外贸企业产品、技术、服务等供给的质量和效率，用“互联网＋外贸”，实现优进优出，扩大海外营销渠道，拓展国际市场，带动我省制造业提质增效；另一方面，能够推动物流配送、电子认证、电子支付和信息服务等现代服务业发展，降低交易成本，细化服务业分工，延长产业链条，助推河南经济转型升级。通过建设跨境电商综试区，可以吸引聚集更多的电商企业，构建跨境电子商务的产业链、生态圈，更好地打造经济社会发展的新引擎。（记者 赵振杰）